百强县退出历史舞台了吗？
近日，最新版百强县的排名出炉，引发了大家对县的讨论。
NO.1 | 壹
▲秦郡县制，图源百度百科，侵删。
县，自秦统一以来，存在了2200多年的时间，对中国社会经济发展的影响也是巨大的，可以说曾经是我国行政区划的根基。太遥远的历史我们不谈，也比较复杂，非专业莫能解也。
改革开放以来，县域经济对于我国的经济发展作用很大，尤其是以百强县为代表的民营经济势力。但是，随着社会经济的深入发展，随着撤县（市）设区的不断推进，县还有存在的必要吗？
有，但是其功能会发生转变：由以前的注重经济效益转向聚焦社会效益。所谓社会效益，小编的理解是扛起更深层次的“扶贫”大旗，我们可以叫“扶弱”。
NO.2 | 贰
大家都知道，今年是扶贫攻坚的最后一年，完成完全脱贫以后，原来的扶贫对象并没有从本质上改变其“弱”的属性。但也不能说通过不断提高贫困标准来持续推进“扶贫”工作，工程量太大且边际效益越来越小。那么，我们可以通过“扶弱”的形式来代替原先的“扶贫”，而“扶弱”的主体应该是县，或者更具体些是弱县，因为弱势群体主要在落后地区。
贫困地区人口往县城迁移虽然已经发生了很多年了，但仍然正在发生，且很有必要。据了解，以西南地区为例，每年都会有泥石流等自然灾害对不愿搬迁的农村人口造成重大伤害事件。
弱县的功能聚焦“扶弱”，那么强县的作用又在哪里呢？出路在并区。虽然很多声音说我们的地级市和区是不合法的，事实是地级市地位的不断巩固和撤县（市）设区工作的不断推进，撤县（市）设区已经成为绝大多数城市的最大追求。
这个时候又会有很多专家提出来所谓的扁平化管理，且不说这个东西存在与否，从目前趋势来看，取消县，取消省，都比取消地级市和区的概率大，可操作性强。
其实，精简化管理比扁平化管理更有可操作性，也就是说可以通过减少地级市和区的数量来实现“精兵简政”。
NO.3 | 叁
这不，民政部近日有一场重要的会议提到了这个：要提高行政区划调整设置水平。
从这次会议以及民政部门对各地区划调整问题答复中，我们总结了以下几点（部分参考方舆，侵删）：
1，提高行政区划调整设置水平不能有拘束。最明显的是吉林公主岭市由四平市代管变更为长春市代管，不仅仅是因为长春市区已经延伸到公主岭，还有利于发挥长春中心城市的作用。而大家比较关心的句容或者镇江并入南京的问题，也会随着不断实现一体化而逐步实现的。
2，一般要求“撤一设一”，撤销一个县级单位，才能增加一个县级单位，不额外增加。这个已经执行了很多年了，当年南京为了让溧水和高淳实现并区就牺牲了两个老城的区：下关区和白下区。
3，对于撤县设市，每个省需要采取的是“批一报一储一”的政策。一次只能提交一个撤县设市的申请，只有这个申请被批复或被退回之后，才能再次申报一个。
4，对于撤县设区，“除省会城市和副省级城市外的设区市要增设市辖区，现有市辖区数不能超过3个”。也就是普通的地级市一般只能有3个市辖区，如果还想增设市辖区，难度就非常大了。当然，这里说的增设指的是增加区的数量，通过撤并现有区的方式实现撤县（市）设区还是可以的，只要总数不增加就好。
这个时候可能会有朋友说了，这与强县并区不是矛盾的吗？不矛盾，强县一般都是中心城市附近，一般的中心城市（省会和副省级城市）名额较多，通过撤并现有区的方式实现对强县的并区。事实也证明是这样的：近些年很少出现普通地级市发生重大区划调整，重要的区划调整一般都发生中心城市（省会和副省级城市）。
最后，标题所说的百强县排名还有存在的必要吗？没有了。存在反而给大家带来误解：比如合肥某县级市的撤县设区问题，很多网友相信没有实现撤县设区就是为了一个百强县，这可能就是百强县排名的迷惑。试想南京愿意牺牲白下区和下关区两个老区来实现无县化调整，孰轻孰重不是很明显吗？
NO.4 | 肆
所以，百强县排名已经没有必要存在了。
弱县来扶弱，强县来并区。
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