为保证教育公平，非正常跨区域招生的口子必须完全堵住

广州市教育局近日发布《广州市义务教育学校招生工作指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），对义务教育学校招生负面清单及处理措施予以完善，拟将“通过设置奖金等方式违规争抢生源”等纳入负面清单范畴，同时，拟明确公办小学非正常跨区域招生须低于5％。笔者认为，非正常跨区域招生，就必须零容忍，对公办和民办一视同仁。

招生入学是基础教育工作的关键环节，在营造良好教育生态、促进教育公平及均衡发展方面有重要意义。广州市对义务教育学校招生工作进行了微调和完善，拟全面取消义务教育学校各类特长生招生，将“面试、人机对话”“夏（冬）令营”“研学活动”“国际课程班”等与招生相关行为以及“通过设置奖金等方式违规争抢生源”纳入负面清单范畴，要求以零容忍的态度严厉打击违规招生。这是值得肯定的。

从去年前，全国义务阶段教育，基本上实行了“公民同招”，取消非正常跨区域招生，为营造良好教育生态、促进教育公平及均衡发展打下了基础。但是，今年广州市教育局的《指导意见》留了一个不好的“尾巴”，即“拟明确公办小学非正常跨区域招生须低于5％”。既然是非正常跨区域招生，为什么要给公办学校留下这个“尾巴”呢？不是给民办学校留下“说辞”？营造良好教育生态、保证教育公平，必须在“正常”的条件下进行招生，不得有丝毫的“非正常”；否则就可能带来不公平，影响良好教育生态的形成。事实上，非正常跨区域招生基本上就是掐尖，招来的5％，可能就是尖子生、特长生，学校依靠他们拿到各种奖牌、在相关评比考核中占尽优势，那么原区域内流失了尖子生、特长生，对该区域的小学来说就是损失，与招到5％的尖子生、特长生的小学就不在一个竞争平台上，其造成的不公平是明显的。

要进一步推动义务教育优质均衡发展，就必须堵住非正常跨区域招生这个口子，让区域内的优秀生源不外流，缩小区域、校际差距，从而整体提升教育质量。