日照市党政机关国内公务接待管理办法

第一条 为了规范全市党政机关国内公务接待管理，厉行节 约，反对浪费，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政 机关国内公务接待管理规定》和《山东省党政机关国内公务接待 管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政 机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇 联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。

本办法所称国内公务,是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。

第三条 国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格 标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。

第四条 市委市政府接待处是全市党政机关国内公务接待 管理部门，负责制定完善市级党政机关国内公务接待管理制度和 有关标准，指导、协调全市党政机关国内公务接待工作。

区县党委、政府应当建立健全国内公务接待集中管理机制， 对本级国内公务接待工作实行统一管理。区县党政机关公务接待 管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作，指导下级党政机关国内公务接待工作。

全市各级党政机关应当加强国内公务接待管理，严格执行有关管理规定和开支标准。

第五条 党政机关国内公务接待实行分级负责、对口接待，根据接待对象的身份和公务活动的内容等，由相应接待单位组织 实施。市委市政府接待处主要负责接待市委、市人大、市政府、 市政协、市纪委对口的正厅级以上来宾，负责接待以中共中央、 全国人大、国务院、全国政协、中央纪委和以省委、省人大、省 政府、省政协、省纪委名义派出的检查组、工作组和考察团（组）， 负责接待地级市党委、人大、政府、政协、纪委由副厅级以上领 导同志带队的考察团（组）；参与国家、省在日照举行的大型会议 活动和日照市重大公务活动的接待服务工作；参与市委市政府重 要外出考察活动的相关服务工作。

外事接待由市外事部门按照外事工作有关规定负责接待，其 他来宾由各相关区县和部门（单位）对口接待。

第六条 根据国内公务活动需要，制定接待方案，规范国内 公务接待管理。原则上省部级以上领导带队的考察团（组）、地厅 级领导带队的地方党政考察团到日照活动时，由市委市政府接待 处制发接待方案。有关区县和部门（单位）要严格按照方案要求， 为公务活动提供保障。

第七条  国家工作人员公务外出，应当按照程序履行报批手 续。各级党政机关应当加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量，禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止无实质性内 容、无明确目的的学习考察，禁止重复性考察，禁止以各种名义 和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。 第八条 党政机关国内公务接待实行公函制度。公务外出确 需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知公务活动的 内容、时间、行程、人员等。接待单位对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

第九条 各区县、市直各部门（单位）接到重要来宾信息后，应向市委办公室、市政府办公室报告，并做好接待准备工作。

第十条 接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批 控制，对能够合并的国内公务接待统筹安排。严格控制国内公务 接待范围，不得擅自扩大国内公务接待范围，不得用公款报销或 者支付应当由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、 探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。

第十一条 各区县和市直部门（单位）邀请省级以上领导同 志出席市内的活动，事前须按程序报市委、市政府批准。

第十二条 接待单位应当建立公务接待清单制度。公务活动 结束后，接待单位应当如实填写接待清单，并由有关负责人审签， 作为财务报销凭证。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务 和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。

第十三条 国内公务接待应当简化礼仪，不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得打电子屏幕标语，不得安排群众迎送，不得铺设 迎宾地毯，不得献花插彩旗；单位主要负责人不得参加迎送。公 务接待严格控制人数，不得层层多人陪同。

第十四条 接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规 定，接待对象需要安排住宿的，接待单位应当协助安排符合住宿 费限额标准的定点饭店或者机关所属宾馆、饭店、招待所等接待 场所，住宿费由接待对象支付。出差人员住宿费应当回本单位凭 据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。

住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套 间，厅局级及以下人员安排单间或者标准间。接待单位不得超标 准安排住房，不得额外配发洗漱用品。

除必要工作人员外，当地陪同及工作人员一律不安排住宿。

第十五条 接待对象应当按照规定标准自行用餐。接待单位 可在定点饭店、机关所属接待场所协助安排与其伙食补助标准相 适应的自助餐、简餐或者份饭，由接待对象选择使用并据实交纳伙食费。

确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制 陪餐人数。接待对象在 10 人以内的,陪餐人数不得超过 3人；超 过10人的，陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。

工作餐应当注意节俭，供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

第十六条 国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实 行交通管控。确因安全需要安排警卫的，应当按照规定的警卫界 限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不得清场闭馆。

第十七条 各级党政机关应当坚持先预算后支出原则，将公 务接待费用全部纳入预算管理，并单独列示。合理限定公务接待 费预算总额，在规定的经费总额内编制公务接待经费预算。公务 接待经费预算额度经本级财政部门审核后随年度部门预算下达， 不得超预算或者无预算列支公务接待费。

禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培 训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费 开支；禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用； 禁止在非税收入中坐支接待费用，禁止借公务接待名义列支其他支出。

第十八条 区县党委、政府应当根据当地经济发展水平、市 场价格等实际情况，按照当地会议用餐标准制定本级国内公务接 待工作餐开支标准，并定期进行调整。接待住宿应当按照差旅费 管理有关规定，执行接待对象在当地的差旅住宿费标准。接待开 支标准应当报市级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。

第十九条 接待单位应当加强接待费的审核报销，在批准的接待费预算规模内，对有明确接待范围、对象和目的，经单位负 责人批准且符合规定的接待费用予以报销，报销凭证应当包括财 务票据、派出单位公函和接待清单等。

接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡 管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务 卡方式结算，不得以现金方式支付。

第二十条 机关所属宾馆、饭店、招待所等接待场所应当建 立健全服务经营机制，推行企业化管理，推进劳动、用工和分配 制度与市场接轨，建立市场化的接待费结算机制,降低服务经营成 本，提高资产使用效率，逐步实现自负盈亏、自我发展。

各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建宾馆、饭店、 招待所等具有接待功能的设施或者场所，不得对机关所属接待场 所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。推进党政 机关所属接待场所的集中统一管理和有效利用，建立资源共享机制。

第二十一条 积极推进国内公务接待服务社会化改革,有效 利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等服务，发 挥市场机制作用，逐步向政府购买服务转变。推行接待用车定点 服务制度。

第二十二条 接待单位不得超标准接待，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

第二十三条 市、区县党政机关公务接待管理部门应当会同 有关部门加强对本级党政机关各部门和下级党政机关国内公务接 待工作的监督检查。监督检查的内容主要包括:

(一)国内公务接待规章制度制定情况；

(二)国内公务接待标准执行情况；

(三)国内公务接待经费管理使用情况；

(四)国内公务接待公函制度、国内公务接待清单制度落实情况；

(五)国内公务接待信息公开情况；

(六)机关所属接待场所管理使用情况。

党政机关各部门应当每年汇总本部门国内公务接待情况，报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、纪检监察机关备案。

第二十四条 各级财政部门应当对本级党政机关国内公务 接待经费开支和使用情况进行监督检查。各级审计部门应当对本 级党政机关国内公务接待经费进行审计，并加强对机关所属接待 场所的审计监督。对违反本办法规定，有下列行为之一的，按有 关规定进行处理处罚:

(一)报销无公函的接待费用的；

(二)以虚报、冒领手段骗取公务接待费的；

(三)虚报公务接待人数、天数等进行报销的；

(四)扩大公务接待费开支范围,擅自提高公务接待费开支标

准的；

(五)报销与公务接待无关费用的；

(六)其他违反财务管理规定的行为。

第二十五条 市、区县党政机关公务接待管理部门应当会同 财政部门按年度组织公开本级公务接待制度规定、标准、经费支 出、接待场所、接待项目等有关情况，接受社会监督。

第二十六条 各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入 问责范围。纪检监察机关应当加强对国内公务接待违规违纪行为 的查处，严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任并进行通报，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 各级党委、政府应当依照本办法制定本地国内公务接待管理规定，推进国内公务接待的制度化、规范化、科学化管理。

第二十八条 各级政府因招商引资等工作需要，接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员，应当参照本办法实行单独管 理，明确标准,控制经费总额，注重实际效益，加强审批管理，强 化审计监督，杜绝奢侈浪费。严禁扩大接待范围、增加接待项目， 严禁以招商引资为名变相安排公务接待。

第二十九条 国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管 理的事业单位国内公务接待参照本办法执行。

第三十条 本办法由市委市政府接待处会同有关部门负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。2007 年 7 月 10 日 印发的《市委办公室、市政府办公室关于进一步规范党政机关公 务接待管理工作的实施意见》（日办发〔2007〕20 号）同时废止。