哈尔滨六大举措构建“4+4”现代产业新体系

今年以来，哈尔滨市委、市政府聚焦主导产业和优势产业，加快推进转方式调结构，不断提高经济发展质量和效益。从今年下半年开始，哈尔滨市重点实施了六项举措，全力构建支撑振兴发展的产业体系。12月26日，哈尔滨市政府新闻办召开新闻发布会，通报了哈尔滨市加快构建适应新时代特点的现代产业体系重点实施的六项举措，产业“高地”和政策“洼地”正在加速形成。

举措一

出台加快构建现代产业体系意见

为聚焦产业发展重点，加强产业布局统筹，推动区域错位发展，打造特色鲜明、布局合理、要素集聚的现代产业新体系，今年8月，哈尔滨市出台了《关于加快构建现代产业体系的意见》。

《意见》提出打造“4+4”现代产业新体系，重点发展绿色农产品深加工、先进装备制造、现代生物医药、特色文化和旅游4个主导产业，以及信息、新材料、金融、现代物流4个优势产业，作为我市未来三年产业发展的主攻方向。

哈尔滨市对8个重点产业发展方向进行“再聚焦”，在各产业中分别提出3-4个主攻方向。在每个主攻方向中，将“延伸产业链条”作为核心任务，按照产业链上游供给保障、强化产业链中游集群配套、提升产业链下游产品竞争力的原则，提出重点发展现代粮油加工、航空航天、机器人、生物技术制药、云计算、高端金属材料等26条产业链。

在空间布局方面，哈尔滨市突破原有“产业园区”思维，提出“产业功能区”概念，共规划41个产业功能区，将8大产业26个细分领域分别布局到每一个产业功能区当中，指导各区、县(市)形成优势互补、错位发展的格局，促进产业“高地”和政策“洼地”加速形成。

举措二

建立现代产业体系推进工作联席会议制度

为统筹协调“4+4”现代产业新体系推进工作，哈尔滨市制定印发了《哈尔滨市现代产业体系推进工作联席会议制度》，建立了由37个单位和部门组成的现代产业体系推进工作联席会议制度。

日前，由哈尔滨市政府主要领导为总召集人，哈尔滨市成立了8个产业专项推进组，由哈尔滨市委、市政府分管领导任组长，分产业推进“4+4”现代产业新体系各项工作，形成了统筹协调、市区县联动的工作推进机制。

举措三

制定八大产业三年行动计划

为将“4+4”现代产业新体系意见尽快转化为时间表、路线图和任务书，我市按照一年夯实基础、两年提升质量、三年初具规模的工作思路力促产业体系建设。

建设中，哈尔滨市紧抓产业功能区建设、龙头企业培育、重点项目推进、创新能力建设、资源要素保障等产业发展的关键环节，制定了《哈尔滨市推进绿色农产品深加工产业加快发展行动计划(2019-2021年)》等8个三年行动计划。

同时，哈尔滨市提出重点培育企业和推进项目的名单。目前，8大产业三年行动计划已正式印发联席会议成员单位。

举措四

完成现代产业体系及产业功能区地图和导则

如何一目了然地了解“4+4”现代产业新体系及产业功能区?一张地图和一个导则发挥了功效。

通过33幅涵盖41个产业功能区的“多规合一”产业功能区地图，可以清晰地反映每个产业功能区的可用地块性质、基础设施配套、特色产业园区、重点科研机构、龙头骨干企业等信息;作为配套说明的布局导则，清晰描绘了各产业功能区的界限范围、主导产业、招商政策、公共设施等信息。两者将成为哈尔滨市现代产业体系建设和招商引资的重要服务手册。

举措五

设立战略性新兴产业投资基金

为带动社会资本投入，促进龙头企业发展和重点项目建设，市政府设立了20亿元规模的战略性新兴产业投资基金，按照不高于项目固定资产投资总额20%的比例对项目进行股权投资。

基金重点投向高端装备、生物医药、新一代信息技术、新材料、节能环保等现代产业体系重点发展领域。为规范投资基金使用和管理，哈尔滨市制定出台了投资基金管理暂行办法和实施细则。目前，首批项目已完成审定工作，即将下达投资计划。

举措六

建立健全市级重点产业项目服务体系

为打牢“4+4”现代产业新体系发展的“四梁八柱”，聚焦省百大项目和市级重点产业项目，不断健全大项目推进机制，哈尔滨市组织建立了市、区(县)两级工作专班，出台了哈尔滨市产业项目建设考核办法。

哈尔滨市还完善了项目审批“绿色通道”，出台了重点项目“办事不求人”措施，建立了重点产业项目市领导包保、挂点服务机制，市政府每月召开项目集中会办会，协调解决项目建设中遇到的困难和问题。同时，举办产业项目谋划专家论证会，开办“产业大讲堂”，拓宽产业项目工作视野和思路，建立项目谋划储备库，为建设现代产业体系提供项目支撑。(采编:齐雪莹)