中国联通“混改”眼球效应大于实际效果

最近一段时间以来，随着中国联通4月5日发布公告，表示正在筹划并推进开展与混改有关的重大事项，明确拟在A股平台实施，并于4月11日再度发布公告，鉴于本次重大事项的相关实施方案仍在进一步论，4月12日起继续停牌，有关央企混改的话题，也再度升温，成为市场的热点。

不过，需要注意的是，中国联通的所谓混改，其实更多的是为了制造眼球效应。作为一家上市公司，早就是混合所有制企业了，根本不存在混改的概念。即便是混改，也是在现有的基础上进一步深化、进一步优化企业的股权结构、进一步改善企业的股权关系，而不象有的企业，是将国有一股独大转变成多元股权结构。也正因为如此，对中国联通的混合所有制改革，更需要关注的是，到底为了什么，到底想达到什么目的，到底能把权力放到什么程度。

而从媒体披露的信息来看，中国联通的此次混改，很可能会把引进其他所有制资本与国有资本同步进行。也就是说，在转让的股份当中，既有转让给其他所有制资本的，也有转让给其他国有企业的。且有消息称，阿里、腾讯、百度等都有可能成为中国联通混改的参与者。这就传递出两个信号：一是中国联通在混改的力度上不会太大，给其他所有制资本的“权”不会放得太多，而为了体现改革的力度，只能将其他国有企业也作为战略投资者拉进来，以确保国有继续保持绝对控股、绝对支配地位；二是阿里、腾讯等的进入，可能会对下一步其他所有制资本进入垄断领域、布局垄断领域打下良好的基础。阿里腾讯等能够在明知没有话语权的情况下，仍然愿意参与到中国联通的混改中来，更多的是着眼未来，而非眼前。

即便如此，我们仍然认为，中国联通的混改，目的是比较模糊的，改革的内在动力也不是很强，更多情况下，是在自身认识尚未到位的情况下，为了吸引眼球、制造眼球效应而做出的一种目的性不明确的改革。对中国联通来说，既然已经是混合所有制，要进一步推动改革，就必须在放权方面有更大的作为，而不是犹抱琵琶。

显然，这不是中国联通一家在推进改革过程中面临的问题、遇到的难题。实际上，从十八届三中全会决定出台到现在，已经有近四年时间了，为什么国企改革仍在绘图阶段，而没有付诸实施呢？最根本的原因，就是在改的“度”上还在犹豫、动摇，不知道应当改到什么程度、什么水平，不知道为什么要改。自然，中国联通的混改方案，也极有可能是继续摸着石头过河，继续居于放与不放的纠结点上，而不敢或不愿把步子放大一些。毕竟，要从根本上打破垄断，顾虑还是相当多的，担忧也是很多的。

问题在于，如果国企在改革、尤其是明确混改过程中，仍然不能迈出实质性步伐，不能给其他所有制资本市场化话语权，那么，国企的改革工作又怎么能够向纵深推进呢？所谓的混合所有制改革，又有多大的实际价值和意义呢？要知道，国企改革的根本目的，就是要理顺政府与企业、企业与市场的关系，要让企业成为真正的市场主体，并通过市场，不断提升企业的核心竞争力，让企业的经营机制能够通过改革转换到位。如果仍然把国有绝对控股放在首位，仍然坚持“我说了算”。那么，混改就只能成为一种摆设、一次走过场、一场以筹集资金为最终目的的改革游戏。

万达董事长王健林曾经说过，与国有合作，只要不控股，就不参加国企改革。不然，不会有话语权。这一点，显然不只是王健林一个人的想法，而是民间资本共同担忧。这也从一个方面说明，民间资本对国企改革的诚意还是存在一定疑问的，对参与国企改革后的前景是不太看好的。对其他所有制资本、尤其是民间资本来说，“钱”不是问题，“权”才是根本，没有话语权的改革，是很难吸引投资者的。阿里、腾讯等可能参与联通混改，更多的可能是立足于未来。毕竟，联通在管理、薪酬考核等方面与阿里、腾讯等并不在一个节奏上，不可能在短时间内达成共识。能够合作成功的原因，就是阿里、腾讯等先成为财务投资者，先不谋求话语权。慢慢地，随着市场的放开、垄断的打破，再逐步取得话语权。

所以，在混改问题上，首先要做的还是解决思想、提高认识，要敢于将放给市场的权力放给市场、放给企业的权力放给企业、放给战略投资者的权力放给战略投资者，真正体现同股同权，真正给其他所有制资本平等参与国企改革的权利。也只有这样，国企改革、尤其是混合所有制改革才能达到目的、产生成效。