十年之殇，索马里海盗还好么？
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11月6日，联合国安理会重新批准国际海军部队在索马里海岸执行反海盗措施。自2008年通过第一项针对该地区人道主义和商业船只的海盗和抢劫行为的决议以来，现在已经过去10年了。
任何时候，海盗都被认为是对当地和全球和平与安保的主要威胁。从那以后，特别是从2013年开始，袭击和劫持的次数已经减少。
近来事件已经上升到担心长期的反海盗措施的可持续性和是否足够落实去增加索马里的组织的顺应力和防止海盗死灰复燃。
最近的一起海盗袭击事件是在10月16日，4名海盗试图登上散货船“KSL悉尼”在距离索马里首都摩加迪休340海里，海盗向船上开火，由于船上的武装护航保安开枪还击，致使海盗放弃袭击。欧盟海军跟踪并摧毁一条捕鲸船，被认为是本次海盗袭击中的海盗船。
这仅是今年报道的索马里沿岸第二起海盗袭击事件，比起2011年的160起海盗袭击事件的最高峰，现在已经急剧下降。长期反海盗措施的成功取决于稳定和统一的索马里政府。
这次袭击的失败表明，根据最新的最佳管理实践，目前在船上的反海盗策略仍然有效，可以防止海盗登上和劫持船只。这些最佳实践的目的是弥补经常被海盗利用的漏洞，从而显著增加海盗作案的风险。
最近联合国秘书长关于索马里沿岸海盗和武装抢劫的报告将袭击数量的减少归因于成功的全球合作，以及诸如索马里海岸海盗问题联络小组等地区组织正在进行的工作。报告还提到了国际海军力量的持续执行措施，以及国际社会广泛的军事支持。其他国家的海军与欧盟海军和海上联合部队合作，或者部署在他们之外，如南非的警察，帮助破坏海盗活动。尽管取得了这些短期成功，但国际社会通过能力建设的倡议和捐助活动解决索马里海盗问题的根源的努力还不够有效。
当许多索马里海盗的前哨在监狱里苦不堪言时，这些海盗的头目仍然逍遥法外
联合国秘书长的报告列举了索马里政府在打击海盗方面取得的显著成就，但是他说，海盗的根源仍然需要得到充分解决。其中包括索马里沿海社区的贫困和缺乏就业机会，以及缺乏法律、管理和海洋基础设施。
必须从索马里当前危机的更广泛背景来理解海盗组织的活动。由于两个原因，危机使这些群体的出现和扩散的根源得以继续下去。
首先，索马里各政治派别之间的竞争使贫困问题得不到解决。这破坏了可持续发展和经济替代品的创造。人们被海盗和其他非法活动所吸引，即使没有财富，也有稳定的收入。
索马里陷入了一场零和博弈的政治斗争，联邦政府和团体在他们能够治理的地区争夺权力和资源。索马里的政治稳定将使经济活动替代非法活动。
其次，根据哥本哈根大学军事研究中心最近的报告，一些导致海盗的犯罪网络仍然存在。当许多所谓的海盗前哨在监狱里苦不堪言的时候，这些头目仍然逍遥法外。
邦特兰采取了有效的反海盗措施，赶走了海盗集团，确保了海岸安全报告认为，海盗组织将他们的注意力从海盗行为转移到更有利可图的非法活动上。对于这些犯罪网络来说，决定性因素是机会和收入。虽然驻扎在该地区的海军会增加海盗作案的风险和成本，但他们不会参与对人口贩运、武器走私和其他非法活动的起诉。在没有刑事司法的情况下，这些集团继续通过其他手段获利。
一个更加协调一致的区域努力来解决走私问题将有助于阻止为这些组织提供燃料的资金流动。然而，也门正在进行的战争等情况为犯罪网络的运作和繁荣创造了不受控制的空间。
长期解决海盗问题所需的条件仍然缺乏。问题的核心是索马里依然依赖外国海军的存在和国际社会对稳定与安全的支持。索马里没有能力在没有外国帮助的情况下处理这个问题。全面的反海盗努力必须保持对海盗组织的压力，同时解决使这些网络出现的根本原因。
邦特兰自2008年以来一直在成功打击海盗。曾经是海盗活动中心的联邦政府已经采取了积极有效的反海盗措施，例如建立海上警察部队来驱赶海盗集团并保卫海岸。这将网络推向了邻近的加尔穆杜格自治区。
邦特兰的成功故事可能有助于塑造和定义索马里人拥有的反海盗方法。但是，长期的成就需要取决于一个稳定和统一的索马里国家。只要海盗组织的根源没有得到解决，海盗活动死灰复燃的威胁就会出现。
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