九州期货转发书写在大别山深处的帮扶故事
书写在大别山深处的帮扶故事
上海期货交易所助力安徽省太湖县脱贫摘帽记
转自《农民日报》见习记者 朱凌青
村民在太湖县大石乡塔山千亩油茶基地采摘油茶果。
资料图
一处荒山，过去长满了易燃的芭茅，现在种上了一棵棵高杆油茶，不但能防火还将创造更高的经济价值；一片山坡地，以前种水稻，灌溉难且产量低，改为“种瓜蒌＋养草鹅”的模式后，亩产效益比种水稻高出了2倍；一座小城，藏于大别山南麓，交通不便，却在过去2年间密集迎来44家期货公司到访，占全国149家期货公司的近1/3……一幕幕变化似一步步脚印，铺就了安徽省太湖县这座曾集革命老区、贫困山区、重点库区和大别山集中连片特困地区于一体的国家扶贫开发工作重点县的脱贫摘帽之路。这条路也是中国证监会自2002年起连续定点帮扶太湖县18年的扶贫之路。在这条路上，2013年伊始，按照中国证监会的决定，上海期货交易所（下称上期所）开始履行对太湖的定点扶贫任务。凭借“以扶贫扶智扶志为先、多渠道资本市场和产业发展为重”的扶贫思路，上期所集结期货行业的资源、智慧和力量，帮扶太湖县完成了脱贫攻坚最后一程的冲刺。
“一司一村”，期货行业帮扶驶上“快车道”“种稻不如种菜，种菜不如种花。”冬季的刘贩乡清平村，村支书戴思厚在一片月季花田前算起了经济账，他说：“一亩地的花能卖3万块钱左右，种上20亩，除去成本到手收益接近20万元。”种花有赚头，但对于在2018年以前村集体经济收入为零的清平村来说，过去并没有启动这种好项目的资金。直到2019年4月，中信期货有限公司帮扶20万元在清平村新建了20亩苗木花卉种植基地，戴支书的经济账才算落了地。据他介绍，基地流转贫困户的土地共10亩，不仅给贫困户创造了租金收入，同时，还带动20户贫困村民在此务工，每人每年能增收4000-6000元。在清平村和中信期货之间架起帮扶桥梁的是上期所的“一司一村”倡议，倡议旨在动员期货行业一家公司结对帮扶太湖县山区一个或多个村庄。“争取发动不少于30家期货公司集体帮扶太湖县。”这是上期所干部周军在2018年9月到太湖县挂职副县长后，在太湖县委书记程志翔面前立下的目标之一。因为了解期货公司存在有扶贫意愿但与贫困县缺乏高效沟通渠道，有资金预算但对扶贫项目的方向、进展和成效缺乏把握的痛点，周军在一对一联络了几十家期货公司后，多次组织各家公司代表深入太湖县乡（镇）村实地考察。在2年多的时间里，共促成44家期货公司与太湖县54个村开展结对帮扶，先后投入约1000万元资金用于培育扶贫产业，陆续购买了价值500万元左右的农特产品。“村企对接带来的不仅是扶贫资金。”周军说：“一德期货等公司还派出扶贫专员，通过建立农产品销售中心等方式，解决山区产品流通难、销售难等问题。”帮扶之下，北中镇浮坵村的几千只太湖小黄鸡已卖到了全国各地、寺前镇中河村年利润可达10万元的劳保手套扶贫车间即将投产、弥陀镇安乐村的大型西瓜种植项目为贫困群众创造7万多元务工收入……各具特色、因地制宜的种植养殖及小型农产品加工项目正在大别山区的村落里开花结果。创元期货总经理吴文胜至今还清晰地记得，2018年10月17号是国家扶贫日，是他第一次来太湖县开展扶贫调研的日子。今年又一次到访太湖，他充满感慨：“创元是期货行业第一家来太湖县考察的公司，今年是我们在这里开展帮扶工作的第三个年头。见证了太湖县实现脱贫摘帽，我们后续仍将紧跟上期所的步伐，为巩固太湖县的脱贫成果尽应有之力。”扶上马还要送一程。近日，在期货行业帮扶太湖县第三次集体签约仪式上，包括创元期货在内的13家期货公司明确了明年将继续开展对太湖县的帮扶工作。周军说：“上期所和期货公司在太湖共同组建起了一支不走的扶贫工作队。”
盘活资源，产业扶贫注入内生动力在弥陀镇圣迹村油茶基地务工的詹跃生，今年的工钱比去年翻了一番，从2000元涨到了4000元。这得益于去年下半年上期所决定帮扶75万元资金改造荒山，将油茶基地扩建100亩。67岁的詹跃生是一名老党员，家中曾因妻子生病而致贫。在油茶基地，他负责除草、下肥、采摘茶果，一天的收入能达到100来元，比以前在村周边做小工除了来得轻松、赚得多之外，闲时还能兼顾自家地里的大豆、高粱和芝麻。据弥陀镇铁林村总支副书记曹小花介绍，除了詹跃生，村里有劳动能力的贫困户中，除了在外打工的人，大部分都在这里干过活。“我还有这片油茶基地的股份。”詹跃生自豪地告诉记者。依照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革思路，油茶基地流转了100多户村民的土地，村民成为基地的股东，产生的效益他们也能参与分享。在上期所300万元帮扶资金的支持下，弥陀镇在铁林村、圣迹村、河口村、真君村这4个贫困发生率较高的村发展种植高杆油茶600亩，涉及的1524户贫困户5068人预计未来仅通过持股分红就能实现户均年增收245元。“弥陀镇高杆油茶种植项目、大石乡‘瓜蒌＋草鹅’项目、寺前镇雷竹种植和乡村旅游项目，2020年上期所向这三个项目各投入了300万元。”周军介绍说：“做产业项目，我们最关心它带动贫困人口就业和增收的能力，而且最好能适应留守人口老龄化的趋势，因此选择的都是附加值高、体力要求低、劳动密集型的产业。”同时，周军认为，产业扶贫很考验投资眼光，要全面考量产业的发展基础、经济价值、生命周期、带动就业能力、风险性等要素，才能在一众眼花缭乱的项目中筛选出真正具有长效造血能力的产业。以高杆油茶为例，上期所经过调研论证发现，高杆油茶在当地有广泛种植基础，同时产品附加价值较高、广阔市场前景、能有效接纳农村劳动力，如果针对性地采取帮扶措施，解决茶苗贵、生长周期长、前期投入较大等制约因素，就能发展成带动当地农民致富的主导产业。“太湖县是今年4月底宣布脱贫的，现阶段正在向乡村振兴过渡。接下来我们的任务就是要把每一个产业扶贫项目都做成不靠输血、靠遵循市场经济规律，自己就能持续运转的产业。”周军说。
期货为媒，探索金融扶贫新路径扬长避短，利用自身的行业优势，挖掘当地的产业优势，让扶贫跟期货业务产生化学反应是上期所一直在探索的难题。“过去有人认为金融扶贫就是帮助企业上市，但我们希望探索更多新路径。”周军说：“在太湖，我们正在推动两件事：茶油期货和县域金融工程。”据了解，太湖县油茶种植面积目前已超20万亩，年产油茶籽7000余吨，产值过亿元，是“国家重点油茶基地县”和“全国油茶产业发展试点县”。根据规划，到2030年，太湖县油茶种植面积将扩大至30万亩。周军解释：“开发茶油期货有多重意义。比如，随着油茶产业在各地兴起，产品、产能不断扩大，产业链上的农户和企业将面临更多价格波动风险。推出茶油期货后，就能以市场化手段对冲风险，解决相关企业尤其是贫困农户的后顾之忧。”2019年，上期所和太湖县联合开展了茶油期货的可行性研究工作，并拿出了初步的可行性报告。报告中提到，茶油期货的上市既能推进油茶种植的标准化和规模化，进一步规范和提高茶油质量，也能通过‘保险＋期货＋银行’模式引入更多的金融机构力量服务“三农”。“今年3月20日，太湖县人民政府已向中国证监会提请立项开展茶油期货的产品研究。“我们期望用金融‘高边疆’守护农业安全，变‘政府＋订单’的扶贫模式为‘期货＋订单’的模式，更好地为乡村振兴服务。”周军说。县域金融工程则是周军自上任不久后就在积极推进的项目。当时他注意到，太湖县金融生态系统相对脆弱，存在存贷比不高、金融工具单一、金融机构及专业人才紧缺等问题，无法给县域经济提供足够的支持力量。周军决定借助外部智囊团，为太湖县定制一套改善金融生态系统的全局性方案。在上期所赞助下，武汉大学中国金融工程与风险管理研究中心主任叶永刚教授率领的专家团队先后7次到太湖调研，进山区、访大户、探基地、把脉企业，形成了《发挥金融市场作用，助推太湖县经济发展》等研究成果。“专家为多层次资本市场助力扶贫提供了思路，其中包括要研究上市公司和期货公司对口支持贫困村和部分非贫困村的方式和渠道，支持贫困户发展特色种养业及第二、三产业，发展产业扶贫和项目扶贫，建立“挂牌企业＋合作社＋贫困户”的扶贫模式。”周军说。在专家团协助下，2019年5月，太湖县发布《太湖县县域金融工程实施方案》，明确提出实施金融安全工程、企业上市工程、金融扶贫工程、金融服务平台工程、首位产业金融工程、金融人才培养工程等六大工程。期货为媒，产业为舟。发挥行业力量，期货行业和上期所在太湖县铺就了一条大别山区农民通向美好新生活的致富大道。