门好进人好找，更要事好办

□本报通讯员  邓星文  伍迎宾  黄茂林

近年来，祁阳县全面贯彻落实省、市关于推动基层公共服务（一门式）全覆盖的部署要求，加快推进基层公共服务（一门式）全覆盖，着力构建让群众进得了门、找得到人、办得好事的基层公共服务体系，畅通服务群众“最后一公里”，极大方便了群众在家门口办事。截至目前，全县顺利实现基层公共服务（一门式）全覆盖，镇（街道）便民服务中心受理办件62.7万余件，村（社区）党群服务中心受理办件88.1万余件，有效解决了群众办事的难点、堵点、痛点问题。

建好服务平台，让群众“进得了门”

2017年以来，采取“新建一批、改扩建一批、提档升级一批”的办法，累计投入资金3.18亿余元，建成560个高标准、多功能、综合型的村（社区）党群服务中心。依托村（社区）党群服务中心设立“一站式”便民服务厅，统一设置基层政务服务、公共服务综合受理窗口等，实现党员服务有窗口、群众办事有去处，为村（居）民享受便捷高效、公平可及的公共服务筑牢了硬件平台。按照规范化、标准化、信息化要求，投入2400多万元资金，新建升级改造镇（街道）便民服务中心22个，打造集办事窗口、自助服务、休闲场所等服务功能于一体的综合办事大厅，满足群众多样化办事需求。增强平台服务功能，为镇（街道）村（社区）两级服务中心配备叫号机、高拍仪、评价平板、音响系统、计算机等设施设备，基层公共服务阵地配套设施实现整体提升。

健全服务机制，让群众“找得到人”

完善联系服务制度。将镇（街道）、村（社区）党员干部、工作人员的姓名、职务、分工和联系方式等主要信息，在服务中心公开栏醒目位置予以公开，让群众办事一进门就能找得到人、说得上话。全面推行村（社区）干部轮流值班制度，按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则，随时处理村内日常事务，帮助群众解决各种问题。

实行领办代办服务。对因健康、年龄等原因导致办理业务较为困难的办事群众，及时提供领办服务，引导群众到办事窗口办事，现场帮助群众填写资料，对办理流程等进行辅导和解答。每个镇（街道）确定2至3名代办业务员、村（社区）确定1至2名代办业务员，帮助老弱病残等特殊群体跑腿，点对点服务，让群众足不出户就可以办事。

精准编制办事指南。坚持从与群众日常生活密切相关的公共服务事项入手，制订村级可办理公共服务事项（其中，帮办代办事项20项，直办事项25项）办事指南，内容包含事项名称、受理单位、服务对象、办理渠道、办理流程、办理材料、办理时限等，让群众知道有事怎么办、有事找谁办，减少群众来回跑。

紧扣服务主线，让群众“办得好事”

互联互通，打造便民服务“快车道”。借助互联网把县政务中心大厅的服务延伸到镇（街道）、村（社区），老百姓在家门口就能办成事。目前，22个镇（街道）、560个村（社区）便民服务中心全部拉通政务外网，永州市“互联网+政务服务”一体化平台（县、镇二级使用）、城乡综合服务平台（村级使用）两个平台已延伸到镇（街道）、村（社区），为打通服务群众的“最后一公里”提供了强有力的保障。

简政放权，确保便民服务“集成化”。以群众需求为导向，按照“网上办、一次办、马上办、就近办”要求，医疗保障、卫健、教育等县直部门根据“放得下、接得了”的原则，在省定52项赋权的基础上，通过直接赋权、委托下放、服务前移等方式，向镇（街道）赋予经济社会管理权限118项。镇（街道）可办事项达288项、村级可办事项45项。

强化培训，推动便民服务“高水平”。以提高基层公共服务队伍能力水平为重点，全面加强基层公共服务人员业务培训，着力解决业务生疏、服务不优、能力不强等问题。今年以来，全县共举办“基层公共服务（一门式）全覆盖行政审批服务业务培训会”4期，培训各镇（街道）、村（社区）便民服务中心主任、业务骨干工作人员610余人次；镇（街道）手把手培训村（社区）系统操作人员830余人次。经过培训和指导，镇（街道）、村（社区）两级政务服务、公共服务人员能熟练运用市“互联网+政务服务”一体化平台、城乡农村综合服务平台进行线上线下接件、办理等操作。