巴基斯坦为何选择靠近边境的伊斯兰堡作为首都?

曾经在巴基斯坦工作过一年,对卡拉奇和伊斯兰堡都比较熟悉,这两个地方的差异还是很大的。

巴基斯坦在1947年独立的时候,是没有伊斯兰堡这个城市的,当时这里还是一片未开发地带。作为巴基斯坦建国时的临时首都,卡拉奇的历史悠久很多,早在1839年,英国人就把卡拉奇设为英军的陆军总部,并拉通了印河流域的航线。

除了开通航线搞贸易,英国人还与1861年开始修建铁路,从卡拉奇连接当时巴基斯坦的内陆地区。卡拉奇靠近阿拉伯海,是天然的港口,在1910年东码头竣工后,英属印度的粮食从这里源源不断出口到欧洲等地。到1914年,卡拉奇已经是英属印度最大粮食出口港口,并在1924年就建立了机场,成为英属印度的海运和空运枢纽港。

在印巴分治后,由于卡拉奇是穆斯林聚集区,最后被划给了巴基斯坦,有这么雄厚的经济实力,卡拉奇也成为了首都的首选。虽然曾经同属英属印度,但是自从独立以后,印度对巴基斯坦的威胁就与日俱增。

从地图上来看,沿海城市的卡拉奇几乎无险可守,一旦印度从海上进攻,卡拉奇将会陷入绝境。在1971年的第三次印巴战争期间,印度海军就奇袭卡拉奇,导致5艘巴基斯坦潜艇被击沉,几乎瘫痪了巴基斯坦的海空军力量。

除了地理位置容易受攻击外,卡拉奇作为首都的辐射效果也不理想,因为它几乎位于巴基斯坦的最西部,距离要命的克什米尔地区上千公里。在卡拉奇的公务人员,需要跨越长远的距离,然后才能抵达全国各地,这对控制地方不利。

而且卡拉奇一直是经济中心,尤其是在巴基斯坦独立以后,人口从100万剧增到600万,这让卡拉奇变得拥挤不堪。人口一多,各种卫生、交通和城市排污问题就接踵而来,如果继续把这里当做首都,只会造成更加畸形的城市。

因此巴基斯坦很快就意识到,必须要迁都,要找个既能够有一定的战略纵深,又能够辐射全国,还能满足未来城市发展的地方定都。1958年开始,巴基斯坦成立了一个寻找新首都的委员会,由他们专门负责首都的选址事宜。

经过一年多的考察,委员会最终推荐在古城拉瓦尔品第东北10公里的地方建立新首都,这一决定得到了巴基斯坦政府的认可。新首都取名伊斯兰堡,它于1960年开始动工,前后用时6年时间,最终成为巴基斯坦的法定首都。

之所以选定伊斯兰堡作为首都,巴基斯坦还是有很多深层次的考虑:

第一条 地理位置优越

伊斯兰堡位于喜马拉雅山脚下,这里四季分明,不像卡拉奇几乎是半沙漠地带,比较适合居住办公。笔者在伊斯兰堡期间,所住的酒店几乎都是靠近山脉建造的,拉开窗帘就能看到满山的风景,可以说伊斯兰堡完全是一座花园绿化中的城市。

伊斯兰堡东北部和西部都是山区,只有南部靠近克什米尔,是易守难攻之地。伊斯兰堡距离海岸线有上千公里,自然不用像卡拉奇那样随时面临海上威胁,唯一可能的是印度从克什米尔进攻,不过要攻入伊斯兰堡,印度要穿越几百英里,这个是十分困难的。

除此之外,伊斯兰堡是新城市,能够做完整的规划,而不像卡拉奇那样拥挤不堪。伊斯兰堡由希腊设计师设计,他们将整个城市分成了行政区、外交区、居住区,教育区,工业区,商业区、农业区和园林区,设计理念很现代化。

第二条 军事方面的考虑

巴基斯坦跟印度的陆地边境很长,但是西南部大都是道路崎岖的无人区,不便于部队的进攻作战,因此巴基斯坦陆地上的威胁主要来自东南部的克什米尔地区。巴基斯坦的陆军总部在拉瓦尔品第,这里便于指挥对印度作战,所以定都伊斯兰堡,就有利于防守克什米尔这个军事重镇。

在1958年,此时在巴基斯坦执政的阿尤布汗,他是巴基斯坦陆军军人出身,来自普什图族的他,主要的根基在巴基斯坦西北部。为了能够掌控全局,在刚刚上台时,他就着手迁都到自己的大本营,伊斯兰堡是一个很好的选择。

不同于西南部的卡拉奇,东北部地区的少数民族能征善战,他们在同印度作战中表现很英勇,虽然人口少,但是在巴军中有很多将领来自这里。东北部地区的士兵,明显不仅作战能力强,也很忠诚,愿意保卫首都,这也是定都伊斯兰堡的一个原因。

第三点 平衡发展的考虑

巴基斯坦最初建国的时候,就是很多不同的省份联合在一起的,这些省份之间民族和经济发展差异很大。例如最初的首都卡拉奇,这里的人口只有巴基斯坦的十分之一,但是GDP占巴基斯坦GDP总量的四分之一,属于富裕的省份。因此需要把首都迁到落后的东北部,以平衡巴基斯坦国内的经济,避免一省独大。

巴基斯坦最大的省份是西北部的俾路支省,因为种族和宗教问题,导致这里分离主义倾向很严重。俾路支省反对武装还经常对卡拉奇所在的信德省搞恐怖袭击,造成巴基斯坦西南部的安全形势不佳,首都迁到安全的伊斯兰堡,也是不得已而为之。

迁都到伊斯兰堡后,凭借着首都的动员和推动效果,首都附近的旁遮普省的经济有了较大的发展,也创造了上百万的就业机会,整个旁遮普省都受益。从旁遮普省相对居中的位置来看,这里更能辐射全国,拉动其他落后地区一起发展。

从居住条件、环境气候和安全形式的角度来看,伊斯兰堡都远好于卡拉奇,自从迁都以后,伊斯兰堡发展很快,人口也突破了100万。现在的伊斯兰堡成了巴基斯坦的政治和文化教育中心,也能很好的辐射巴基斯坦全国,从这一点来看,迁都是明智之举。

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