大路朝阳奔小康

——辽宁朝阳的脱贫之路

作者：本报记者 刘 勇《光明日报》（ 2020年05月17日 09版）

朝阳北票市台吉镇坤头波罗村贫困户分红。 仇一军摄

朝阳市喀左县公营子镇南山村扶贫移民搬迁工程。朝阳市委宣传部提供

朝阳市召都巴镇烧锅村村民在精准扶贫中式面点师培训班上接受技能培训。仇一军摄

朝阳市朝阳县荣基畜牧养殖服务专业合作社社员管理自动化鸡舍。仇一军摄

朝阳市朝阳县胜利镇吴家杖子村村民收获金灿灿的谷穗。仇一军摄

位于朝阳市的天赢食用菌生产加工车间通过安置就业，助力贫困户脱贫。朝阳市委宣传部提供

游客在朝阳市大平房镇欣赏盛开的芍药花。仇一军摄

朝阳北票市光伏扶贫工程项目全景。朝阳市委宣传部提供

　　【伟大壮举·扶贫印记】

　　“看着这些宝贝疙瘩，我心里特别踏实。”最近，辽宁省朝阳市朝阳县西营子乡川心店村村民郑晓翠逢人就说扶贫政策好，“无偿提供的两头扶贫牛现在已经变成5头牛了，这些牛就值个五六万，算上其他的分红、免费政策，咱家脱贫没问题。”

　　郑晓翠家是2015年被确定为建档立卡贫困户，随着日子越过越好，她脱贫的信心也越来越足。“2018年我婆婆光住院费就有5000多块，可自己一分钱都没掏。2019年又花了4600元住院，按照最新报销比例，个人只承担10%。乡卫生院还给免费提供降压药和降糖药。”郑晓翠仔细地给记者算起账，“家里每年低保金有8748元，我婆婆每年还有养老保险金1296元，种植补贴580元，耕地地力保护补贴445元，加上养的这些牛，四口人能有4万多元收入呢。”

　　朝阳市位于辽宁西部，地处努鲁儿虎山脉，属丘陵山区，十年九旱，自然条件差，是辽宁省最贫困的地区之一。多年来，朝阳市始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，以产业政策为依托，健康教育做保障，低保扶持来兜底，大力实施产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造扶贫、低保兜底扶贫等举措，脱贫攻坚工作取得决定性进展。2019年底，全市累计有5个省级贫困县摘帽、662个贫困村销号、17.5万贫困人口脱贫，贫困发生率由2015年的6.9%下降到0.28%。

　　产业扶贫提升“造血”功能。朝阳市确保每个贫困户都有两个以上产业扶贫项目扶持的同时，推动乡村产业振兴与脱贫攻坚有效衔接，使产业扶贫项目收益率不低于8%。市里创新推进乡镇“飞地经济”扶贫产业和扶贫农业产业化龙头企业建设，组织农产品展销会、消费扶贫周等活动，多渠道开拓市场，促进消费扶贫。

　　精准扶贫，不落一人；政策兜底，群众有底。朝阳市将7088名剩余贫困人口和4.69万年收入低于5000元已脱贫人口的80%纳入低保。对无法纳入低保、收入较低的贫困户，建立防贫保险机制，按照每人100元标准，进行兜底救助。

　　在朝阳市喀左县公营子镇，通过实施乡村“道德银行”建设工程，同步抓好精神脱贫，进一步加大扶贫扶志和扶智力度，在实现村风、民风和社会风气大转变的同时，更进一步激发了村民特别是贫困户脱贫致富、崇德向善的内生动力。南山村一组建档立卡贫困户侯荣亮，因视力残疾无法外出打工，女儿念大学，一度在贫困线上徘徊。“幸好有扶贫工作队的支持和道德银行的鼓励，使我坚定了靠自身脱贫的信心。”侯荣亮说，现在我不仅在村里组织的农学班学到了养牛技术，而且靠道德银行的积分争取到免抵押、免担保养牛贷款两万元，买了5头乳牛，靠养牛实现脱贫致富。

　　2020年，朝阳市结合全市实际，针对剩余7088名建档立卡贫困人口和4.69万年收入低于5000元的已脱贫人口稳定脱贫任务，进一步明确了工作思路和目标任务，坚决落实“四不摘”政策，强力推进十项举措，狠抓三个到位，确保实现一个目标，全力以赴打赢打好脱贫攻坚战。

　　（本报记者 刘 勇）