贺州——城市道路智慧停车项目成功样本是怎样炼成的

10月13日，由中国智能交通协会指导，深圳市智慧交通产业促进会与海王传媒联合主办，湖南省、安徽、上海、武汉等行业组织协办的2018中国城市智慧停车发展高峰论坛在深圳益田威斯汀酒店隆重举行。广西贺州市广泽资本投资有限公司总经理邹淞宇，发表了《贺州市城市停车管理与智能化发展》的主旨演讲，本文由演讲速记整理，未经本人审核。

邹淞宇：大家好，我来自广西贺州的广泽投资公司，我们是一家国企。今年非常有幸，在贺州市成功落地了智慧停车项目，引入了路内停车智能化改造理念。在智能化发展的过程中，因为没有经验，我们也磕磕绊绊一路摸着石头过河，最终顺利地把这个项目落地。今天很荣幸受到海王传媒的邀请，跟在座各位分享一下运营过程中的一些经验和个人见解。

一、智能化停车浅析

1、智能停车要素

先讲一下关于智能停车的几个要素，包括最核心的车牌识别以及定位、停放计时、智能计费以及信息推送。只要实现这四个功能，道路智能停车基本就具备可以运营的先决条件。在技术层面，车牌识别及定位是最关键也是最难达成的一点。而计时和计费，通过云计算服务和云平台服务可以得到比较好的解决，基本不存在障碍。在运营管理方面，信息推送是重难点，这点是关系到我们向消费群体收取费用的核心要素。

2、智能停车与人工停车的对比

智能化停车，有一个很明显的外在表现形式。在我的理解里，所谓的智能化就是跟人工相对应的概念。越是能够降低人工资源，智能化程度越高。停车管理过程中，人工收费和智能收费中间并不是完整的过渡，经常见到很多方案兼顾人工的作用。

人工收费有什么问题？逃费、逃票、纠纷。在公有制收费基础上，逃费和逃票现象非常严重。比如我把车停进去，管理人员说收十元钱，我问他要发票，他说票用完了，可以退五元给你，就可以走了。我回头想，实际上这5元他就可以个人收下了。收费价格定义标准很容易遇到纠纷，包括深圳提到错峰、不固定收费，也非常容易引起纠纷。关于精准性和效率的问题，一个人能管几个车位？按一个标准车位6米长来计量，100米应该是16个车位，如果是宽大的道路，中间有隔离栏，只能管单车道，一个人能管100米还是200米？如果狭窄道路两侧都停车收费，会不会又增加新的交通问题。效率方面，我们运营时遇到一个有意思的事情，最方便的是按次收费，如果按小时定价，比如每小时5元，就会涉及到前端收费的预判和离场结算，就会变成两个关键节点。贺州采取渐进式的收费模式，越往后面收费越高。当时我们出一道很简单的题目，让20多个收费员进行试算计费。一台车停了5个半小时如何收费，20多个人平均用时超过1分半钟多，且得出正确答案的只有3个人。人工管理的效率问题确实难以解决，特别是遇到复杂的价格定制方案。相对于每一个小时多少钱这种简单的来说，一般人的口算应该都能过关。但停车收费的目的是为了缓解交通压力，未来可能有更复杂的定价方案出来，人工收费是越来越不适用。以企业作为收费主体，经常遇到对外承包模式。经过我们的考察，这对于收费员的压力非常大，人员流动性是非常高的，远远超过35%。如果由国企运营，逃费、逃票会出现更多，这是不可调和的矛盾。

相对而言，智能化停车管理与人工相比有什么优势？标准可以得到完全的固化，可以大幅度降低纠纷的产生以及逃费逃票。我是2018年初才真正接触到智能停车概念，大概了解六七种不同的智能化模式，包括有采用电子标签的，地磁的，高位视频技术的，还有更夸张，有公司说他们在做一个基于GPS或北斗卫星定位系统的高精度定位模式来进行智能停车收费。现阶段我也没有跟他们深入探讨，只是觉得现阶段的技术做不到这一点，一定需要少量人工补充。在精准度和偏差度上，视频技术在一些特殊场景，比如雨天、黑夜、刮风，包括公交车经过时进行的阻挡，都会造成一定的误差。但我们只能在智能化的选择上，更倾向于用经济学角度，用边际效应来理解。我们选择智能化系统的目的，核心是在于经济效益。如果不在乎项目的盈亏，完全行政化的提供公共服务，用什么模式根本无所谓。智能化还有一个优势，就是可以做大数据分析，对运营管理有很大的益处。

二、贺州市停车管理

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技术描述

贺州停车采用的高位视频技术，智能视频识别是这套技术的核心，运行核心在于停车管理平台。从最初产品到达贺州停车以后，我们基本每两天会提出新的要求和修改，在具体运营过程中，地方性的特色会对停车管理的模式造成很大的差异。没有办法本地化，就会遇到很大的困难。

有人问智能化投资，投入会不会很大。回到人工和智能的比对，如果人工是费用驱动，智能就应该是成本驱动。人工费用是在后期分期分月发放的，而智能化系统前期的设备投入是必须一次性投入，会造成巨大的投资偏差。对于一个项目来说，可能采用人工方式，项目总投入是300万，用智能化投入可能是1500万甚至2000万。资金问题怎么解决？从经营的角度，必须引入的概念是金融杠杆。

在使用智能化成本投入时，我认为应该没有前期压力，因为路内停车是非常优质的项目，能非常稳定的产生现金流回报，而且当智能化程度足够高时，其模式是固定的，没有什么偏差。在项目前期怎么解决成本投入的问题？用人工模式，总不能跟银行说'准备要发工资了，你给我贷点款’，但如果做购买，这个方案非常可行。银行对于存款的需求是比较执着。以贺州停车的经验来看，我们只开立一个银行的帐户，把所有通过电子支付渠道的现金都转入该银行结算，你向银行提出融资需求，基本都可以得到解决。至于额度问题，银行贷款是60%、70%，可以通过其他一些非常规的手段。或者项目运营时不需要一步到位，采取循环上线方式。运营下来，前期资金基本没有压力。到中后期，预期应收帐款可以用证券化解决，ABS是资产证券化，这在金融界是比较常规的手段。可以通过第一期项目发行资产证券化，带动二期、三期，在资金投入这块的压力其实很小。

投资测算，在贺州，如果为人工负担五险，大概4.5万/年，每个人有效管理的车位15个。一天要按照两个人对档，两个人有效管理大概30个车位左右，人工成本非常高。而且在明年1月1日，国家有政策，把所有人的社保转移到税务局缴纳，用工成本会进一步加大，跟智能化的差异会越来越明显。

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贺州模式

刚才说的是智能化选择上的考量，下面说一下贺州模式。我们采用高位视频前端设备，后台采用算法识别、后台存储设备、云计算，外联主要指我们跟相应部门，比如交警部门、城管部门、市政部门，包括高位视频已经作为地方视频监控的补充，与公安、交警共享，比如在12123交管平台短信推送系统上线宣传的通知，给予配合。最后是人工修正。贺州的运营团队大概20人，后台管理人员五到六个，客服三个，巡管员十一个。这已经可以支撑2200多个车位的正常运行，智能程度相对比较高。人工修正是为了弥补智能设备识别精度和偏离度的问题。

我觉得高位视频技术不需要一味要求非常先进。我发现很多地方的招标文件对于技术的要求非常高，但在运营角度来说，边际成本不一定是划算的。投入2000万购买一套可以用的设备，跟投资3000万购买一套最好用的设备，从效益上说是天差地别。收费模式是采取后端付费，因为收费模式无非是三种，停车入场收费、停车离场收费，我们采用的是第三种，离场以后再支付。这是视频识别的一大好处，视频保存得非常好，只要存储设备跟得上，可以把欠费信息证据保存十年、二十年。我们也尝试过使用无感支付，当时实现不了。当时是想走免密支付，支付宝不支持规模比较小的APP，只能变相采取充值在自动扣费的模式实现，大多数人采用订单支付模式，订单生成以后再进行选择。这就回到之前说的问题，很多客户的支付模式讲究便捷和有效性，甚至想一周支付一次或者一个月支付一次。这就形成了一个难点，怎么界定恶意欠费的问题。

智能化收费方便政府定价策略的制定，而且大数据对于后期的运营和分析非常有帮助。比如说客户的消费理念有时候很难以理解。我们分阶段运行时，其中一条路收费，另外一条路还没有收费，会发现一个局面，收费路段都是空的，没有收费的路段挤满了车，他们情愿跑远点也不情愿支付停车费。实战中有很多可以调节，本着收入最大化的原则，在物价局制定的政府定价基础上对停车费率进行调整。调整很关键，有一个很简单的例子，比如在一个小区门口，正门是一条路，没有侧门，旁边是另外一条路，当两条路都收费时，通常正门的路会停满车，另一条路没有停几辆。如果出台一个优惠活动，比如旁边的道路停车费用打八折，这就会有很大一部分车辆分流到这条道路上。最终，收上来的费用会比没有进行优惠活动之前更多。这也是我们通过价格手段去平衡、调节车位资源的方式。

三、贺州市停车管理存在及需要解决的问题

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收费环节遇到的问题

（1）前端收费vs后端收费（欠费追缴）

贺州停车运营到现在，也遇到了非常多的问题，刚才说到一个核心，欠费追缴。因为电子支付涉及到后端付费的功能，欠费追缴的核心在于立法。通过地方人大立法，制定一个地方法规，把欠费车辆纳入违章停车范畴，是推行智慧停车必须要经历的一个步骤。除此之外，将路内停车和路外停车进行一体化管理，后台对接，通过室内停车场摇杆控制，可以禁止欠费车辆进入，有效防止欠费问题。有更多更先进的手段，但我们现在并没有做到。目前贺州主要是通过法律途径，利用法院失信人名单，来追缴逃费。地方法院有结案率的指标，因此可以跟我们产生联动效应，我们把每一个客户的案子立案批量处理，不需要开庭，直接进入到执行程序。因为我们保存的视频和图片证据链非常充分。

（2） 电子支付vs现金支付

关于电子支付和现金支付，电子支付在实际应用中会出现很多问题，比如确实有上了年纪的人或者有特殊支付习惯的人只使用现金。今年日本出现过一次地震事故，对于电子支付造成很大的影响，网络和电力终端造成支付环节无法实现。而且中央多次提出禁止阿里跟腾讯继续推广“无现金社会”的概念。经过我们运营发现现金支付环节始终绕不过去。我们现在做变相处理，通过巡管员收取现金再以自己的帐户替客户垫付资金变相解决这个问题，但很麻烦，现在也没有找到有效的解决方式。

（3）无感支付

无感支付，刚才提到贺州目前只能实现充值型的无感支付，但下一步也会跟银行包括电子支付渠道尽可能落实这个步骤。

刚才说到一点，关于让银行融资，这里还有一个小窍门，所有智能停车系统后台可以对银行开放一个支付渠道，也有效的谈判手段，可以获得银行融资。

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其他方面问题

视频识别技术、高位视频，难点是无牌车辆、套牌车辆、恶意遮挡。常规是只能通过跟交警合作，采取一些技术手段处理。套牌车辆还比较好解决，只要客户愿意注册这个APP，经常都抓得到。

隐私问题，在运营中非常尖锐。比如有很多朋友跟我抱怨，说他妻子一定要用他的手机号绑定他的车牌，结果他去哪里他妻子都非常清楚。因为200万像素的摄像头，除了没有做人脸识别，基本可以把车里大多数东西拍摄清楚。他要求我把车牌以外的东西去掉，但实际上实现不了。还有涉及到信息推送和隐私联动的问题。我们通常获取客户的推送信息手段是车辆登记的手机号。但往往因为涉及到隐私和行驶证认证问题，很多人不愿意认证自己的车牌，就会导致一个很严重的现象，我的车辆被别人抢注了，别人可以随时关注我的停车信息。这是我们目前遭遇到比较多的投诉点。

数据传输，属于设备和网络之间的对接，跟经营这块暂时没有什么交集。

四、未来发展趋势

贺州停车，未来第一是要实现路内停车和路外停车的融合，把后台数据进行整合。另外是要跟智慧交通相结合，扩容到智慧城市一体化。我们现在在做大量工作，包括贺州信用、智慧城市都开始搭建，但后台需要比较长的时间磨合。

我的分享到这里，谢谢大家！