清初为何安徽一个州城要迁到150里外，甚至借来邻府一个县当州治

安徽省宿州市泗县，距离江苏省的洪泽湖直线距离近50公里，如果说泗县之所以改成“泗”县，是和洪泽湖有很大关系，恐怕没有几个人相信。而真相却是泗县恰恰从距其70多公里、江苏省淮安市盱眙县城淮河对岸仅1公里的地方迁到现址的。

泗县和洪泽湖的位置

在泗县县城迁到现址之前，泗县还是安徽省的泗州直隶州，而今天泗县县城则被称为虹县，之所以发生这样的变化，还得从泗州最开始的所处位置说起。

泗州城在迁到现址之前，和盱眙隔淮河相望，相距仅2里。泗州城始建于宋朝，旧有东西二城，均为土筑。明朝初年在土城上覆盖砖石，并合为一城，汴河横贯其中，周围长约九里三十步，高二丈五尺，有东南西北四门，角楼、敌台各六座，警铺四十五所，月城六座。

明朝泗州和盱眙两城仅一河之隔

泗州在隋唐北宋时是南北交通孔道，商贾云集，户口殷繁，有“南北会要”天下“名都”之称。据明朝《凤阳府志》记载：泗州南瞰淮水，北控汴流，地虽平旷，而冈垄盘结，山水朝拱，风气凝萃，形胜之区也。

无论是从唐宋还是明朝的描述来看，泗州都是一个交通便利、物产丰饶之地。唐宋的大诗人、文学家白居易、李绅、陆龟蒙、韦应物、朱庆余、皮日休、苏轼、王安石、梅尧臣、张耒等人，都曾在这里留下脍炙人口的名篇佳作。

但是这一切的美好却在南宋绍熙五年、金明昌五年（1194年）黄河夺淮河入黄海之后，划上了休止符。

宋、金以淮河为边境，泗州、盱眙分处两国

黄河本来流经山东、河北等地，并不经行泗州。由于宋、金时两朝的对峙、战争，黄河无人治理，甚至还有宋人“以水代兵”阻止金兵南下，1194年黄河一改之前入渤海，而夺淮河入海口入黄海。多泥沙的黄河淤塞了大小河流，众多湖泊、陂塘被淤废。正常的水系被破坏，泗州变成了“大雨大灾、小雨小灾”，自然环境不断恶化。明朝的泗州城是在不断地被水淹、修复中不断渡过的。

盱眙县北侧河道里的“旧州城”

万历时，动用各府州宫库银八千多两刚修好城池，就被淮水溢灌，城根长期被水浸，城墙上的砖、石也慢慢掉落，城墙之外壕沟水内的水高于城内，为防止水进城，东、西、北三门被堵住，只留下南门能到达州署。宋时来往于汴河上的漕船，在明弘治间也不能通过北门水关进入城内。崇祯四年，水灌州城。为此，州民先是在城内排水，然后把街巷填土垫高，随后再封堵城门，还在外城修建护堤。但人力手段终归有尽，而洪水之患却无穷，水位年高一年，终致城门常年不开。城外的农田，则早已一片汪洋。终年的潮湿，又孳生出蝗灾与疫病。

虽然泗州的洪涝灾害严重，但是自明朝开始，为了维持京杭大运河漕运的畅通，朝廷对黄河实行南分北堵的方略，即在黄河下游南岸听任黄河分道南下，循淮河入黄海，借以分流洪水、削弱水势，不采取任何筑堤挡水措施。另外为防止运河被泥沙淤塞，采取了“筑堤束水”、“蓄清刷黄济运”的措施，人为利用淮河来水扩大洪泽湖的面积和高度，想用洪泽湖的水冲刷黄河泥沙，保证大运河的通畅，但实际上黄河流量远超淮河，致使淮河的清水非但不能冲刷黄河水，反而黄河常常倒灌。

如此一来，泗州城的覆没仅仅是时间的问题了。清朝的康熙十九年（1680年），因淮河水势过大，洪泽湖水位创下新高，泗州城终于被淹没，人们被迫放弃了苦苦抵御洪灾几百年的家园，州治迁到了一河之隔的盱眙县。

清朝泗虹疆域图

盱眙县毕竟在淮河之南，位于整个州境偏南区域，而且原来泗州旧城与盱眙仅隔河面二里，用船只交通极为方便。但是自泗州城入水之后，淮河与洪泽湖相通变得极为宽广，风浪较大，只有在顺风时才可以渡船，和过去已大不一样。造成“官吏稽查缉捕、堪验催征，及小民之诉状纳粮、守风待渡，往往守候需时，或有远从定远、凤阳、五河绕道五六百里，始得达者。”等情况，官员办事、州民告状、交纳税赋极为不便，最远的要绕道5、600里才可到达。官员隔着数十里的水面“遥控”治理，极为不便。

清朝泗州总河图

并且随着官员管理不便，借助于盱眙、天长、五河三县之间的险要水路，盐枭也出没其中，因此，在雍正二年总督查弼纳奏请升泗州为直隶州，管辖盱眙、天长、五河三县。

州治长期在盱眙县也不是个事吧，于是就有了在双沟或者包家集两地建城设治所的设想，但双沟虽然地势广阜，还有面积广阔的水面，便于交通，只是居民太少，不及万户，还达不到建设州城的标准。

乾隆四十二年，巡抚闵鹗元以《裁虹并泗奏疏》建议：

今查有凤阳府属之虹县，本系邑小事简，与泗州壤地毗连，以臣愚见，将虹县一缺裁去，一切版图民赋均归并泗州。管理即将虹县之城改为泗州直隶州之城，则衙署仓库、坛庙一切可不改移，而且通计两州县合并为一，其地方之广袤，田赋之多寡，较之安属六安、凤阳、合肥等各州县亦属相等，并无鞭长莫及之虞。如此一转移间，则该州管辖地方并无河湖阻隔，一切公事均得气脉相通，官民两得其便。该州本系繁缺，向系在外拣选升调，其向隶之盱眙、天长、五河三县仍归该州就近管辖均毋需要另议更张。

清朝末年的泗州直隶州

大意是，在泗州的北方是凤阳府的虹县，面积不大，事不多，所以建议将虹县裁撤掉，和泗州合并，虹县的县城作为泗州直隶州州城，城内的设施也不用重新建设，直接就可以用了。并且泗州、虹县合成一个，地域面积增加、人口增多，和安徽省的六安、凤阳、合肥等府州相比也差不多，这样一来就可以管理起来顺畅，官民办事也方便。

朝廷同意了这个建议，乾隆四十二年（1777年），虹县被撤，成为泗州的虹乡，泗州州治迁到原虹县。至于迁州治之后的效果，知州张佩芳在《移泗州治记》这么描述：

乾隆四十二年巡抚闵公以治隔淮湖控驭不便，虹最近泗，请裁虹为泗，版图民赋一并于泗，而以其城为州治，四十五年，余由寿迁泗，士民请曰移治三年矣，两地之人称便，皆抚军之赐。

光绪年间的泗州州治，也就是以前的虹县县城

张佩芳于乾隆四十五年到泗州当知州时，州治已迁了三年了，两地之人都称方便，并且感叹是巡抚所赐。由此可见，这个结果是皆大欢喜的。从此泗州州城也远离了洪泽湖和淮河的侵害，到民国初年，泗州成为了泗县，直到今天。

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