3.26蔬菜基地火灾 | 灾情评估与灾后恢复重建的建议

周博士考察拾零（九十一）

河北唐山“3.26日光温室蔬菜基地火灾”带给我们的思考（3）

• 火灾的起因与发展

• 大面积火情蔓延的根源分析

• 灾情评估与灾后恢复重建的建议

• 火灾带给我们的思考与经验

灾情评估与灾后恢复重建的建议

灾情评估

◆温室钢结构骨架

从灾后的现场情况看，大部分温室的钢结构骨架虽然基本保持了原状总体形状（图4、图7），但所有构件在火灾过程中表面被熏黑，而且还都粘附了一层燃烧后的塑料薄膜残迹（图10），恢复重建首先需要全面清除构件表面污浊，并重新进行二次防腐处理。

由于卷放保温被所在位置燃烧时间长，该处温室骨架大都出现局部变形，有的甚至在长时间高温炙烤后局部软化变形并引起温室屋面骨架整体倒塌（图11）。从钢结构的承载力分析，在构件经过长时间高温炙烤后，结构内部应力可能发生了重新分配。理论上讲，经过高温炙烤软化后的钢材，其承载能力将会严重下降。

综上，笔者认为虽然现存温室钢结构骨架尚有一定的承载能力，但由于无法评估实际承载能力（或者需要进行专业的承载能力评估后确定是否继续使用），而且剔除表面污渍并进行二次防腐处理的工作量很大，清理立柱与屋架表面污渍还需要高空作业，也存在一定的安全隐患，因此重新修复利用温室骨架的价值不大而且还存在安全风险，建议全部清除温室现场，重新进行统一规划建设。

◆温室土建墙体及钢筋混凝土立柱

从现场看，基地内温室的后墙体有的采用基部1m高的空心砖砌后墙墙基，上部为可拆装的活动保温材料覆盖（图7），但大部分温室后墙都不是固定的土建结构墙基，整堵墙体为可拆装的活动保温材料覆盖（图12）。

温室山墙有的采用与后墙相同的可拆装保温材料覆盖结构（图13a），但大部分则采用砖墙结构（图14）。基地内大部分近期改造和建设的大跨度排架结构温室室内无柱，但也有一些琴弦式结构的温室室内有1~2排钢筋混凝土立柱（图13b）。从灾后墙体的损坏情况看，土建结构后墙墙基基本保持完好，经过维修后可继续投入使用，但土建结构的山墙有的基本完好，有的则开裂（图14），恢复重建中对基本完好的山墙可以经过维修后直接利用，对开裂的山墙建议应拆除重建。山墙和室内用的钢筋混凝土立柱，由于过火时间短，基本保持完好（图13），温室恢复重建中可直接再次使用。

◆温室门斗

从现场看，很多温室没有门斗，有门斗的温室，由于屋面梁和檩条大都用木料，在火灾中屋顶基本烧毁，基本看不到有完整屋顶的门斗，只有砖墙结构一息尚存（图15）。

恢复重建温室时应尽量利用现存温室门斗的墙体，对基本完好的墙体，可重新整修后继续使用，并在原有墙体轮廓基础上新盖门斗屋面；对于部分残留的墙体，也应充分利用原有墙体基础，在原基础上补建墙体并新盖门斗屋面；对墙体基本倒塌的门斗，可全部拆除墙体残体，直接利用原有基础重新砌筑门斗墙体并加盖新的屋面。以上不论哪种形式的门斗修复方案，都应该与新建或维修温室主体结构一并考虑，整体设计、统一维修或建设，不应只考虑利用现有门斗而造成整个新建或维修的温室结构不一致而影响温室的性能和使用寿命，此外也影响生产基地的整体风貌。

◆保温覆盖材料及卷帘机

从现场看，所有的保温覆盖材料，包括塑料薄膜、后墙草苫、后屋面-后墙-前屋面保温被全部烧成了灰烬，只剩下与此相关的钢结构构件——卷膜杆、卷被杆和卷帘机连杆以及减速电机等（图16）。

温室屋面卷膜开窗用的卷膜杆由于燃烧塑料薄膜的速度快，杆件内部结构可能损伤不大，在清除表面污渍进行二次表面防腐后可以重新使用，但对于卷被用的卷被杆，由于置身于保温被卷内部，在长时间的保温被燃烧过程中肯定对杆件形成烧伤，内部应力将会发生很大变化；燃烧保温被后表面附着物较多（图16a），清理表面附着物和进行二次表面防腐处理的工作量较大；清理后的杆件变形也较大（图16b），该类杆件继续使用的风险很大，建议在恢复重建中更新卷被杆。至于卷帘机的减速电机则应对其进行具体评估，主要看内部的电路是否受损伤，再看表面的防腐层是否需要修复，在恢复重建中应逐一检查，根据实际情况确定是否更换。卷帘机的驱动杆除了连接机头局部区域可能受到长时间烧伤而有变形外，杆件的大部分应该基本保持完好（图16c），在检查完表面防腐后可继续使用。

◆其他设备

其他设备包括电气设备、灌溉设备、采暖锅炉等（图17）。从现场看，采暖锅炉受到严重熏烤，连接采暖锅炉的热风管道基本烧毁（图17a）；表面可见的灌溉设备也全部荡然无存，或许有地下的供水管道没有受到影响，但室内土建的供水渠道基本保持完好（图17b）；电器开关直接明装在温室内山墙上，这严重不符合安全用电规范，供电明线基本烧毁。恢复重建温室中，采暖锅炉或许有修复使用的价值，土建供水水渠经过修整后可继续使用，地下埋设的供水管道看实际受损情况确定其利用价值，其他设备则需要完全更新。

地方政府对灾后重建的政策

由于这次火灾损失温室面积大，涉及农户数量多，给当地温室重建和农业生产恢复都带来了很大的影响。但因为引起火灾的直接责任人是大棚安装的焊接工人和建设大棚的老板，考虑到他们的实际经济支付能力，直接追究他们的责任，要求他们赔偿如此大的损失似乎也是很不现实的。为此，丰南区委区政府本着安抚民心、稳定社会、增强农民重建家园的信心，提出了对每亩(667m2)温室贴息贷款2万元的政策。这部分费用主要用于温室重建需要保温被材料费用约1.2万元，塑料薄膜、压膜线约0.2万元，温室卷帘机及电气控制系统约0.6万元。另外每亩(667m2)补助500元种子费用，并委托位于大新庄镇小裴庄村的唐山市天合亿农业发展有限公司进行集中育苗，按照农户提供的种子免费向受灾户提供种苗，以期尽快恢复生产，使受灾群众尽早走出灾难的阴影。

从政府扶持资金的用途看，贴息贷款的资金并没有考虑温室主体结构（包括墙体、门斗和钢结构）的更新改造费用，也没有考虑材料和设备运输安装的费用。如果完全按照政府补贴政策恢复生产，一是由于没有改造温室主体结构（不改造更新温室主体结构将给未来温室结构的安全埋下隐患）；二是恢复生产的费用中只包括材料费，没有含运输安装费（要么农民自己施工安装，这将对安装质量产生很大影响，要么农民再掏腰包雇佣专业的安装队进行安装，这将再次加大农民的经济负担）；三是政府支持仅是贴息，但本金尚需要农民自己偿还，因此，政府支持政策在经济上的实质性支持力度并不很大。总体而言，虽然政府出台了支持恢复和发展设施农业的政策，但落实到农民重建设施上并没有显著的效果。有的农户由于劳动力老化或经济实力不足，甚至有人从外出打工的比较效益考虑，或许这场火灾将使他们彻底远离设施蔬菜生产，这种后续的影响或许是这场火灾带给我们更深层次的长远负面效应。或许政府应该以更长远的视角，从保持菜篮子工程持续健康发展的角度出发制定相关恢复生产的扶持政策。

笔者对灾后恢复重建的建议

◆统一规划

灾害是人类的不幸，但合理处置灾害又可能会给我们带来全新的机遇。发生在唐山市丰南区大新庄镇设施农业生产基地的火灾确实给当地的农民带来了巨大的损失。在这巨大的灾难面前，个体的农户可能没有太多的应对措施，但作为农业生产的政府管理部门应该面对灾难有所作为。

面对灾后恢复生产，可能有很多的路径和方法。由于此次灾害是成片区域的灾害，在火灾扫过的区域，劫后余生的温室设施很少，为此笔者建议对火灾区域进行重新科学规划布局，将当前日光温室的最新发展技术与当地的自然条件和种植结构调整相结合，以政府工程的形式，引进企业或组织合作社管理，通过土地流转或土地入股的形式，建立全新的现代农业生产和经营体制，使灾害后的地方产业走向跨越式发展途径。

新的规划中，不仅要考虑生产温室的布局，还应将蔬菜育苗、生产资料存放以及农产品产地分级、包装和冷藏、销售等设施相结合。规划中不仅要优化布局温室的场区道路体系、给水、排水以及供配电，还要明确给出生产基地的防火分区，总体布局中每隔一定距离应该设置消防设备，如消防栓、消防水带等，做到作业生产方便、基础设施配套、交通路线流畅、安全防护到位。

◆规范温室设计

该温室生产基地由于建设起步时间早，发展规模逐年扩大，因此在基地内建设有各种类型的温室。从温室的建筑形式看，有带后屋面的日光温室、无后屋面的日光温室和阴阳型日光温室（图4），还有纯粹的大棚结构；从温室承力的整体结构体系看，有竹木钢骨架琴弦结构温室、全钢骨架琴弦结构温室以及无琴弦全钢骨架排架结构温室（图18）；从温室承力骨架的结构构件形式看，有平面桁架结构、空间桁架结构，还有单管结构（图19），有室内有柱结构，也有室内无柱结构等。不同的建筑结构形式，不仅影响温室的使用性能，而且也直接影响温室的使用寿命和生产作业，对室内种植作物的选择以及温室的运营管理模式也肯定有或多或少的影响。

为了规范管理、提高温室的性能，笔者建议结合新的规划，以调整种植结构为宗旨，结合当地地理纬度和气候条件，统一设计温室建筑规格和结构形式。建筑设计中应突出温室生产作业的机械化和环境控制的自动化和智能化，建设用地应符合国家相关规定；结构设计中应合理确定当地的风雪荷载和种植作物的吊挂荷载，并依据环境控制设备和作业机具充分考虑设备荷载，结合当地的材料供应情况，以合理控制温室造价为目标，通过精准的结构强度分析和校核，优化设计温室的结构用材；在保温设计中，可在保留当前活动式保温墙面和保温屋面的基础上，选择保温性能好、防水又防火的保温材料，如果由于经济性能要求保温材料不能达到防火要求，设计中应采用在保温层外附加防火隔离的做法，以便能阻止或延缓保温材料的自燃或助燃，提高温室的防火能力。

◆集中处理灾后塑料薄膜灰烬

本次火灾使覆盖温室的塑料薄膜和保温被几乎全部被烧毁。由于保温被中夹设了太空棉和发泡聚乙烯等高分子有机材料，和高分子聚合物的塑料薄膜一样，在燃烧后形成结块的有机灰烬（图20）。这些有机灰烬和高分子有机材料一样，在自然状态下很难短时间内被分解，如果将这些灰烬翻耕到土壤中可能还有毒性，影响作物的生长和种植产品的安全性。

为此，笔者建议对保温被和塑料薄膜燃烧后的灰烬应分别单独收集，并在有关部门的监督下进行集中堆放或处理，不能让老百姓各自为政随意处置或翻耕到种植土壤中，避免今后温室种植中的土壤污染。（未完待续）

作者：周长吉（农业农村部规划设计研究院）

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