解读招标文件常见的《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

如果您是招标或者经常参加投标的公司，那么对于《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定肯定非常熟悉这一基本条款，但是也有一部分刚刚进入行业的人员不是很理解或者不知道在编写投标文件时如何响应，下面小编就带领大家一起去解读“政府采购法二十二条”。

《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定如下：

第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力：

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

我们来一条一条的进行分析和响应：

一、具有独立承担民事责任的能力：

什么是独立承担民事责任，百度是这么解释的“是以企业法人自己所拥有的财产承担它在民事活动中的债务，以及法定代表人或企业的其他人员在法定代表人委托下所进行的民事活动中给他人造成损害的赔偿责任。“独立”的含义，即任何法人的债务只能由它自己承担，国家、投资者和法人组织内部的成员不对法人的债务负责，因而，企业法人必须拥有必要的财产作为保证”。

很绕口是吧，说人话就是“营业执照”。你只要合法取得了营业执照，且营业执照处于有效期内，那么你就具备了“独立承担民事责任的能力”。所以，在编写投标文件时，这一条就用营业执照去响应它。

营业执照

二、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

商业信誉简单来说就是指企业的资金信用度，企业的资金信用度可以证明企业的资金实力、是否与银行保持良好的关系，能否为招标项目的实施带来资金支持等等。如果没有这项要求，可能会导致很严重的问题。比如说这个项目某企业中标了，结果连项目启动资金都拿不出，与招标人签订的合同又是按实施进度付款，你说你项目拿到了都没钱去启动，这不是坑招标人吗？所以，小编认为这一条其实主要是考察企业的资金实力，看你有没有资金、有没有合理健全的财务会计制度去管理资金，两块内容相辅相成，一起考察。

但是，由于招标文件以及政府采购法都没有对“良好的商业信誉”作出具体的说明，一般以下三种文件都可以作为证明材料；

1.银行开具的资信证明，最好是有存款余额的那种。

2.第三方公司出具的“资信等级证明”。

3.政府部门颁发的“重合同 守信用企业”证书。

第三方公司出具的“资信等级证明”可以认为是社会对企业信誉的评价，“重合同 守信用企业”证书可以认为是政府部门对企业信誉的评价。

三、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

前面把资金考察完了，现在开始考察你有没有做这个项目的设备和人员，看你是不是空壳公司、皮包公司。比如说你是服装企业，你是不得有服装设计师、缝纫机、锁边机等等设备，还得有制衣工等专业工人。不考察这一项，岂不是办个营业执照就满世界投标去了？

在这里要注意的一点是，你的设备必须要有购买时的付款发票，以此来证明该设备的确是你企业的。人员要有岗位合格证或者培训合格证等，如果你仅仅放了身份证，谁知道这个人会不会干这个活？那就会放了也是白放。

四、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

好了，开始放大招了。

钱有了、设备有了、人员有了，好，我开始考察、查证你到底具备不具备上述内容，我要看你的纳税证明。你如果是经营比较好的企业，那么正常的纳税额应该不少，这个根据你前面提供的设备数量、人员数量、银行资金综合起来很好判断。如果你没有纳税证明，能说明的只有一点，你是一家空壳公司、皮包公司。人员社保如果无法提供，则说明你放的那么多人员证件大概率是拼凑而来的，并不是你企业真正的员工，结论一样。人员社保这一块由于缴费基数的原因，对于企业成本影响还是比较大的，这一块也是企业的痛点。

社保

五、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

这一条比较简单，写个承诺书就OK了。也可以用中国政府采购网的查询截图来证明。

六、法律、行政法规规定的其他条件。

招标人也不知道还有哪些条件需要你去满足，或者说不知道还需要用什么条件来审查你，你也就可以”以彼之道、还彼之身“了，你就写一个“满足法律、行政法规规定的其他条件的要求”这样的承诺书就行了，评标专家绝对不会认为你不对。

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