治理教师兼职不能超越权力边界

梁好

近日，江苏省教育厅发布通知，到2021年2月，江苏省教育厅将持续开展中小学师德师风突出问题专项治理。其中，为斩断教师到校外培训机构兼职的利益链条，要求校外培训机构教育教学全过程录像。教育主管部门定期或不定期抽查监控录像，并对外公布抽查结果，对监控录像弄虚作假的，严肃查处并列为重点监管对象。

校外培训机构教育教学全过程录像，可谓斩断公办教师兼职补课利益链的一把“利剑”，对规范校外培训机构管理、震慑教师违规补课行为、清正教育风气，具有重要的作用。然而，凡事有利就有弊，全程录像，定期抽查，实质上是强有力的行政管控，管控或许能够刹住违规补课之风，也极有可能带来一些负面问题。

校外培训机教学虽然属于教育服务产品，是公开的教育活动，但也应尊重师生的权益。教学全过程录像并予以保留，供教育主管部门定期不定期抽查，其潜在的安全与隐私问题不容忽视，相应视频资源的管理问题必须高度重视。即使教师教学视频的管理问题能够有效解决，教学过程时刻被监控，师生或多或少都会产生心理负担。这也是决策者与执行者需要正视的问题。

事实上，随着校外培训机构治理力度的加大和师德师风建设的强有力推进，公办教师到校外补课的行为已经得到了根本性转变。要求所有校外培训机构教育教学全过程录像，未免有“一人生病，全员吃药”之嫌，会导致校外培训机构教育成本增加，这些成本最终会转移到学生身上。

在笔者看来，要求校外培训机构教育教学全过程录像，也难以全面遏制在职教师补课之风。随着校外培训机构治理工作的深入推进，在职教师补课已经由“地上”转到“地下”，由机构补课转到家庭补课，由集中补课变为分散补课。校外培训机构全程录像看似雷霆行动，实则并不能从根本上触及在职违规补课教师的利益。另外，没有相应的行政执法权，教育行政主管部门调阅监控是否合法合规，还有待商榷。

全面治理在职教师兼职补课，严格规范校外培训机构补课行为，需要强化制度设计，既要治标，也要治本，比如，全面推进学校课改进程，提高教育质量；提供校内课后服务，对学生进行个性化辅导；严格校外培训机构准入门槛，从严审核校外培训机构师资配备……

当然，从江苏省教育厅治理校外培训机构的“大招”中，我们看到了教育行政管理部门治理校外补课的决心与信心，随着治理工作的推进，教育风气一定会越来越好。

（作者梁好，蒲公英评论特约评论员。）

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